關于適應新能源車發展趨勢，完善杭州市新能源汽車基礎設施配置的建議，杭州市城鄉建設委員會在5月(yue)29日發布關于市政協十二屆三次會議第256號提案的答復。

一、關于加強空間規劃引領，完善充(chong)電設施布局(ju)

經(jing)過多年建設(she)，我市(shi)公共充電(dian)設(she)施(shi)在總體(ti)規模、密度(du)、服務覆蓋率等方面均位居全省首位、全國主要(yao)城市(shi)前列，較好地滿足了新能源(yuan)汽車的充電(dian)需(xu)求。同(tong)時我市(shi)公用充電(dian)設(she)施(shi)仍存在城市(shi)區(qu)域布(bu)局有待進一(yi)步完善，鄉(xiang)村地區(qu)充電(dian)設(she)施(shi)數(shu)量(liang)偏少等問題。

因此，市(shi)(shi)建(jian)委積極對接市(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)和(he)自然資源(yuan)(yuan)局(ju)，開展(zhan)新能源(yuan)(yuan)汽車充(chong)電(dian)設(she)施(shi)(shi)專(zhuan)項規(gui)(gui)劃(hua)(hua)的申報工作，目(mu)前市(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)和(he)自然資源(yuan)(yuan)局(ju)已將《杭州市(shi)(shi)新能源(yuan)(yuan)汽車充(chong)電(dian)設(she)施(shi)(shi)專(zhuan)項規(gui)(gui)劃(hua)(hua)》納入2024年全市(shi)(shi)國(guo)土空間(jian)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)編(bian)制(zhi)計(ji)劃(hua)(hua)（第一批）。專(zhuan)項規(gui)(gui)劃(hua)(hua)將綜合城市(shi)(shi)、鄉(xiang)村(cun)、公(gong)(gong)路(lu)網(wang)沿線等(deng)應用場(chang)景，結合城市(shi)(shi)未來社區建(jian)設(she)、老舊小區改造、城鄉(xiang)風貌建(jian)設(she)等(deng)重大工作，充(chong)分(fen)銜接公(gong)(gong)共停(ting)車場(chang)、電(dian)力建(jian)設(she)等(deng)專(zhuan)項規(gui)(gui)劃(hua)(hua)，統籌提出杭州市(shi)(shi)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)(shi)發展(zhan)目(mu)標，制(zhi)定規(gui)(gui)劃(hua)(hua)原則、規(gui)(gui)劃(hua)(hua)戰略(lve)、規(gui)(gui)劃(hua)(hua)策略(lve)和(he)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)布點(dian)及創(chuang)新發展(zhan)思路(lu)。

我(wo)(wo)市(shi)(shi)(shi)2023年新(xin)修(xiu)訂(ding)(ding)的《杭(hang)州(zhou)市(shi)(shi)(shi)推進(jin)新(xin)能源電(dian)(dian)(dian)(dian)動汽車充電(dian)(dian)(dian)(dian)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)運營實施(shi)(shi)(shi)辦(ban)法（修(xiu)訂(ding)(ding)）》（杭(hang)政辦(ban)函(han)〔2023〕75號）已對相(xiang)關(guan)配建(jian)標(biao)準做(zuo)了提升(sheng)。后續市(shi)(shi)(shi)建(jian)委(wei)將會同市(shi)(shi)(shi)規劃和(he)自然資源局等(deng)部門，進(jin)一步研究優化完(wan)善我(wo)(wo)市(shi)(shi)(shi)充電(dian)(dian)(dian)(dian)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)配建(jian)指標(biao)，促進(jin)各類建(jian)筑和(he)場(chang)景充電(dian)(dian)(dian)(dian)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)的合理發展(zhan)。對既有建(jian)筑，將結合老(lao)舊小區改(gai)造(zao)、城市(shi)(shi)(shi)更新(xin)等(deng)重大工作，在具備條(tiao)件的項目中(zhong)將公共(gong)充電(dian)(dian)(dian)(dian)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)納入改(gai)造(zao)范疇。

在充(chong)(chong)(chong)電設(she)施規(gui)模不斷擴(kuo)大的過(guo)程(cheng)中，我(wo)市(shi)相關(guan)職能(neng)部門將積極(ji)加強要素保障(zhang)，做(zuo)(zuo)好政策支持和指導。如對公(gong)共充(chong)(chong)(chong)電設(she)施建設(she)、運(yun)營予以財政補貼扶持，在鄉村、既有小區等充(chong)(chong)(chong)電設(she)施短板區域建設(she)的公(gong)用(yong)充(chong)(chong)(chong)電設(she)施予以傾斜。供電部門將積極(ji)做(zuo)(zuo)好充(chong)(chong)(chong)電設(she)施發(fa)展中的擴(kuo)容供電保障(zhang)工(gong)作，并在電網升級改造過(guo)程(cheng)中充(chong)(chong)(chong)分考慮(lv)規(gui)劃充(chong)(chong)(chong)電設(she)施的發(fa)展需求。

二、關于分類分區(qu)施策引導，建設管理兩手(shou)并(bing)重

（一(yi)）關于分類(lei)分區(qu)(qu)施策引導。我(wo)市公共充電設(she)施以(yi)“兩區(qu)(qu)”（居住(zhu)區(qu)(qu)、辦公區(qu)(qu)）、“三中(zhong)心(xin)(xin)(xin)”（商業中(zhong)心(xin)(xin)(xin)、工業中(zhong)心(xin)(xin)(xin)、休閑中(zhong)心(xin)(xin)(xin)）為重點區(qu)(qu)域，開展項目(mu)建設(she)。

目前城(cheng)市核心區(qu)(qu)0.9公(gong)里服務半徑，鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)全覆蓋的(de)(de)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)充(chong)電網(wang)絡已基(ji)本形成。對于(yu)城(cheng)市核心區(qu)(qu)，圍繞在(zai)公(gong)共(gong)停車(che)場(chang)等建設公(gong)共(gong)充(chong)電設施(shi)(shi)布點(dian)，根據新能源(yuan)汽(qi)車(che)的(de)(de)充(chong)電需(xu)求，合理加密充(chong)電設施(shi)(shi)；對于(yu)居民(min)小區(qu)(qu)，探索在(zai)居民(min)小區(qu)(qu)公(gong)共(gong)泊(bo)位和(he)周邊路側泊(bo)位，推進以(yi)慢充(chong)為主、快充(chong)為輔的(de)(de)充(chong)電設施(shi)(shi)建設，如國網(wang)在(zai)濱江區(qu)(qu)共(gong)聯社區(qu)(qu)建設的(de)(de)小區(qu)(qu)公(gong)用充(chong)電設施(shi)(shi)具有較好的(de)(de)示范效應；對于(yu)鄉(xiang)(xiang)村(cun)地(di)區(qu)(qu)，結合電動汽(qi)車(che)下鄉(xiang)(xiang)工作全面(mian)加強鄉(xiang)(xiang)村(cun)地(di)區(qu)(qu)公(gong)共(gong)充(chong)電設施(shi)(shi)建設力度。

今年新建的2842個公共充電設施中鄉村地區575個，占比達20%，全市累計已建鄉村地區公共充電設施4900余個，鄉村公用充電(dian)設施(shi)比例逐步提高(gao)；對(dui)于高速(su)(su)服務(wu)區，結(jie)合(he)日常交通高峰時段(duan)和重大(da)節假日充電(dian)設(she)施使用情況(kuang)，積極指導各高速(su)(su)公(gong)路建設(she)及經營單位加快公(gong)共充電(dian)設(she)施的(de)建設(she)步伐，以適應新能源(yuan)汽車的(de)快速(su)(su)發展(zhan)。我市高速(su)(su)公(gong)路共12對(dui)服務(wu)區，已(yi)實(shi)現快充樁全覆蓋。

2024年(nian)(nian)計劃增建(jian)80個充電(dian)樁，預計2024年(nian)(nian)底全(quan)市高速公路服務區充電(dian)樁累計建(jian)成433個以上(shang)，約占小車泊位(wei)(wei)的14.1%，總(zong)體建(jian)設水(shui)平處(chu)于(yu)全(quan)省高位(wei)(wei)。到 2025年(nian)(nian)力爭實現杭州(zhou)范圍內服務區的充電(dian)車位(wei)(wei)數(shu)占小客車車位(wei)(wei)總(zong)數(shu)的 20%。

（二(er)）關于建(jian)(jian)設(she)管理(li)兩手并重(zhong)。為引領充電設(she)施項目高標準建(jian)(jian)設(she)，高水(shui)平服務，實現我市(shi)公共充電設(she)施“有人(ren)建(jian)(jian)、有人(ren)管、可持續”的局面。

一是樹立行業(ye)標桿，以點(dian)帶面地助(zhu)力我市(shi)充電(dian)設(she)施高(gao)質量(liang)發展。年初市(shi)建(jian)(jian)委會同市(shi)交通運(yun)輸局，指(zhi)導杭州電(dian)動汽車充換(huan)電(dian)設(she)施產業(ye)協(xie)會和杭州市(shi)客(ke)運(yun)出租汽車行業(ye)協(xie)會，組(zu)織開展杭州市(shi)星級充電(dian)驛站評(ping)選工作。評(ping)選標準既(ji)涵蓋(gai)了(le)建(jian)(jian)設(she)規模、配套設(she)施、新技術(shu)應用(yong)等建(jian)(jian)設(she)內容，又納入了(le)設(she)備完(wan)好率(lv)、利用(yong)率(lv)等運(yun)營指(zhi)標。

二是努(nu)力提高(gao)充電(dian)設施(shi)利用率。會(hui)同綜合(he)行(xing)政執法等部門，引(yin)導督促(cu)停車(che)(che)(che)場(chang)管理(li)單(dan)位(wei)(wei)和(he)充電(dian)設施(shi)運營商(shang)，通過現場(chang)加強車(che)(che)(che)位(wei)(wei)管理(li)和(he)探索制定差(cha)異化收費(fei)標準，利用經濟杠桿(gan)促(cu)進車(che)(che)(che)輛合(he)理(li)使(shi)用充電(dian)車(che)(che)(che)位(wei)(wei)。

三是進(jin)一步規范充(chong)電設施市場秩序(xu)，市建委積極配合市場監管部門，指(zhi)導杭州市電動(dong)汽車充(chong)換電設施產業協會牽頭加強行業自律，抵(di)制價(jia)格傾銷等不正當競爭行為，持(chi)續促進(jin)充(chong)電市場的(de)良性發展。

三(san)、關于借力杭城數智平臺(tai)，提高匹配服務(wu)效能(neng)

近年來，市(shi)建委堅持數字賦能(neng)加強監(jian)(jian)管(guan)，通過構建集建設(she)管(guan)理(li)和(he)運營監(jian)(jian)管(guan)的市(shi)級數字化綜合管(guan)理(li)平臺，以提升充(chong)電(dian)設(she)施(shi)(shi)信息化管(guan)理(li)水平。通過在線監(jian)(jian)測充(chong)電(dian)設(she)施(shi)(shi)狀態，督促企(qi)(qi)業(ye)做好(hao)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)(shi)運維，進(jin)一步促進(jin)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)(shi)站點運營服(fu)務(wu)水平。同時鼓勵企(qi)(qi)業(ye)將充(chong)電(dian)設(she)施(shi)(shi)實時信息接入(ru)相關公共服(fu)務(wu)App，為用戶充(chong)電(dian)提供(gong)便捷的導航服(fu)務(wu)。

下一步(bu)，市建委將會(hui)同(tong)市數(shu)(shu)(shu)據資源(yuan)(yuan)管(guan)理(li)局、市綜合行政(zheng)執法局、市交通(tong)運輸局等單(dan)位，依托(tuo)我(wo)市充電(dian)(dian)(dian)設(she)(she)施(shi)(shi)監管(guan)平(ping)臺，結合“城市大腦”等平(ping)臺，進一步(bu)提(ti)高(gao)數(shu)(shu)(shu)字管(guan)理(li)能(neng)力：一是推動充電(dian)(dian)(dian)設(she)(she)施(shi)(shi)數(shu)(shu)(shu)據與相關網絡數(shu)(shu)(shu)據共享互聯，實現數(shu)(shu)(shu)據融(rong)合，為新能(neng)源(yuan)(yuan)汽車提(ti)供(gong)更(geng)為便利(li)、精準的找(zhao)樁服務，緩解用(yong)戶充電(dian)(dian)(dian)焦(jiao)慮(lv)；二是利(li)用(yong)交通(tong)、停(ting)車管(guan)理(li)平(ping)臺，探(tan)索加強城市交通(tong)標(biao)(biao)志(zhi)標(biao)(biao)牌和(he)充電(dian)(dian)(dian)設(she)(she)施(shi)(shi)標(biao)(biao)志(zhi)標(biao)(biao)牌的關聯，合理(li)分流新能(neng)源(yuan)(yuan)汽車，減少(shao)扎堆集(ji)中排隊(dui)充電(dian)(dian)(dian)現象；三是指(zhi)導我(wo)市充電(dian)(dian)(dian)設(she)(she)施(shi)(shi)產業協會(hui)，通(tong)過微信公眾號等渠(qu)道提(ti)前(qian)發(fa)布節假日高(gao)速公路(lu)服務區(qu)充電(dian)(dian)(dian)服務指(zhi)南(nan)等信息，引導用(yong)戶有(you)序使用(yong)公共充電(dian)(dian)(dian)設(she)(she)施(shi)(shi)。