為深入貫徹落實習近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學習時的重要講話精神，提升電力系統對新能源的消納能力，確保新能源大規模發展的同時保持合理利用水平，推動新能源高質量發展，國家能源局印發了《關于做好新能源消納工作 保障新能源高質量發展的通知》（國能發電力〔2024〕44號）。

做(zuo)好(hao)新(xin)形勢下(xia)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)納工作，是規劃建設新(xin)型能(neng)(neng)(neng)源體(ti)系、構建新(xin)型電(dian)力系統(tong)的(de)重(zhong)要內容，對(dui)提(ti)升(sheng)非化石能(neng)(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)費比重(zhong)、推動(dong)實現(xian)“雙(shuang)碳(tan)”目標具(ju)有(you)重(zhong)要意義。為深入貫徹落實習近平(ping)總書記在中共中央(yang)政治局第(di)十二次(ci)集體(ti)學習時的(de)重(zhong)要講話精神，提(ti)升(sheng)電(dian)力系統(tong)對(dui)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源的(de)消(xiao)(xiao)納能(neng)(neng)(neng)力，確保(bao)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源大規模(mo)發(fa)展(zhan)的(de)同時保(bao)持合理利用(yong)水平(ping)，推動(dong)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源高質量發(fa)展(zhan)，現(xian)就有(you)關(guan)事項通知如下(xia)。

（二(er)）加快(kuai)項目建設(she)。各級能(neng)(neng)源(yuan)主(zhu)(zhu)管(guan)部門會(hui)同(tong)(tong)電(dian)(dian)(dian)(dian)網企(qi)(qi)業(ye)，每(mei)年按權限對已(yi)納(na)入(ru)規劃(hua)的(de)新能(neng)(neng)源(yuan)配套(tao)(tao)電(dian)(dian)(dian)(dian)網項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)立項(xiang)目(mu)(mu)清(qing)單，在確(que)保安全(quan)的(de)前(qian)提下加(jia)快推進(jin)前(qian)期、核準和建(jian)(jian)(jian)設(she)工(gong)作，電(dian)(dian)(dian)(dian)網企(qi)(qi)業(ye)按季度(du)(du)向能(neng)(neng)源(yuan)主(zhu)(zhu)管(guan)部門報送項(xiang)目(mu)(mu)進(jin)展情況，同(tong)(tong)時(shi)(shi)抄送所在地相(xiang)應的(de)國家能(neng)(neng)源(yuan)局派出機構。電(dian)(dian)(dian)(dian)網企(qi)(qi)業(ye)承擔電(dian)(dian)(dian)(dian)網工(gong)程建(jian)(jian)(jian)設(she)主(zhu)(zhu)體(ti)責(ze)任，要(yao)會(hui)同(tong)(tong)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)統籌確(que)定(ding)新能(neng)(neng)源(yuan)和配套(tao)(tao)電(dian)(dian)(dian)(dian)網項(xiang)目(mu)(mu)的(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)投(tou)產時(shi)(shi)序(xu)，優化投(tou)資計劃(hua)安排，與項(xiang)目(mu)(mu)前(qian)期工(gong)作進(jin)度(du)(du)做好銜接，不(bu)得因資金(jin)安排不(bu)及時(shi)(shi)影響項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)。對電(dian)(dian)(dian)(dian)網企(qi)(qi)業(ye)建(jian)(jian)(jian)設(she)有困難(nan)或規劃(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)時(shi)(shi)序(xu)不(bu)匹配的(de)新能(neng)(neng)源(yuan)配套(tao)(tao)送出工(gong)程，允許發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)投(tou)資建(jian)(jian)(jian)設(she)，經電(dian)(dian)(dian)(dian)網企(qi)(qi)業(ye)與發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)雙(shuang)方協商同(tong)(tong)意(yi)后可在適當時(shi)(shi)機由電(dian)(dian)(dian)(dian)網企(qi)(qi)業(ye)依法依規進(jin)行(xing)回購。為做好2024年新能(neng)(neng)源(yuan)消納(na)工(gong)作，重點(dian)推動一批配套(tao)(tao)電(dian)(dian)(dian)(dian)網項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)。

（三(san)）優(you)化接網流程。電網(wang)企業要優化(hua)工作流程(cheng)，簡化(hua)審核環節(jie)，推(tui)行(xing)并聯辦理(li)(li)，縮(suo)減辦理(li)(li)時限，進一步(bu)提(ti)高效率。要按照(zhao)國家關于電網(wang)公平開放的相關規定，主(zhu)動為新(xin)能源(yuan)接(jie)入(ru)電網(wang)提(ti)供服(fu)務，更多(duo)采取“線上受理(li)(li)”“一次(ci)告知”等方式(shi)受理(li)(li)接(jie)入(ru)電網(wang)申請。

（四(si)）加強系統調(diao)節能(neng)力建(jian)設(she)。省(sheng)級能(neng)源(yuan)主管部(bu)門要會同國家能(neng)源(yuan)局(ju)派出機構及相關部(bu)門，根(gen)據新能(neng)源(yuan)增長規(gui)模和利用(yong)率(lv)目標(biao)，開(kai)展電(dian)力(li)(li)(li)(li)系統調(diao)(diao)節(jie)(jie)能(neng)力(li)(li)(li)(li)需(xu)求分(fen)析(xi)，因地制(zhi)宜制(zhi)定本地區電(dian)力(li)(li)(li)(li)系統調(diao)(diao)節(jie)(jie)能(neng)力(li)(li)(li)(li)提(ti)升方案，明確新增煤電(dian)靈(ling)活性改造(zao)、調(diao)(diao)節(jie)(jie)電(dian)源(yuan)、抽(chou)水蓄能(neng)、新型儲(chu)能(neng)和負荷(he)側調(diao)(diao)節(jie)(jie)能(neng)力(li)(li)(li)(li)規(gui)模，以及省(sheng)間(jian)互濟等調(diao)(diao)節(jie)(jie)措施，并組織做(zuo)好落實(shi)。國家能(neng)源(yuan)局(ju)結合國家電(dian)力(li)(li)(li)(li)發展規(gui)劃編制(zhi)，組織開(kai)展跨(kua)省(sheng)區系統調(diao)(diao)節(jie)(jie)能(neng)力(li)(li)(li)(li)優化(hua)布局(ju)工作，促進(jin)調(diao)(diao)節(jie)(jie)資源(yuan)優化(hua)配置(zhi)。

（五）強化調節資源效果評估認(ren)定。省級能(neng)(neng)源主管(guan)部門要會同國家(jia)能(neng)(neng)源局派出(chu)(chu)機(ji)構，組(zu)織電(dian)網(wang)企業等(deng)單位，開展(zhan)煤電(dian)機(ji)組(zu)靈活性改(gai)造效果(guo)綜(zong)合(he)評估，認定實際調(diao)(diao)節(jie)能(neng)(neng)力，分析運行情況，提出(chu)(chu)改(gai)進要求(qiu)(qiu)；開展(zhan)對(dui)各(ge)類儲(chu)能(neng)(neng)設施(shi)調(diao)(diao)節(jie)性能(neng)(neng)的評估認定，提出(chu)(chu)管(guan)理要求(qiu)(qiu)，保障調(diao)(diao)節(jie)效果(guo)；合(he)理評估負(fu)荷側調(diao)(diao)節(jie)資(zi)源參(can)與(yu)系(xi)統調(diao)(diao)節(jie)的規模和(he)置(zhi)信度，持續挖掘潛力。

（六）有(you)序安排新能源項(xiang)目建設。省級能(neng)(neng)源主管(guan)部門要結合消納能(neng)(neng)力，科(ke)學安(an)排集中(zhong)式(shi)(shi)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源的(de)(de)開發布局、投(tou)產時(shi)序和消納方向，指導(dao)督促市（縣）級能(neng)(neng)源主管(guan)部門合理安(an)排分布式(shi)(shi)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源的(de)(de)開發布局，督促企業切實抓好落實，加強新(xin)(xin)能(neng)(neng)源與配套電(dian)網建設(she)的(de)(de)協同(tong)力度。對列入(ru)規劃布局方案的(de)(de)沙漠戈壁荒漠地(di)區大型風(feng)電(dian)光(guang)伏基地(di)，要按照國家有關部門關于風(feng)電(dian)光(guang)伏基地(di)與配套特高壓通道開工建設(she)的(de)(de)時(shi)序要求，統籌推進(jin)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源項目建設(she)。

（七(qi)）切(qie)實提(ti)升(sheng)新(xin)能(neng)源并(bing)網性能(neng)。發電企業(ye)要(yao)大力提升(sheng)新能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)友好并網(wang)性能，探索應用(yong)長時間(jian)尺(chi)度功(gong)率預測、構網(wang)型(xing)新能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、各(ge)類新型(xing)儲能等新技術，提升(sheng)新能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)功(gong)率預測精度和主動支(zhi)撐能力。電網(wang)企業(ye)要(yao)積極與發電企業(ye)合(he)作，加強省級/區(qu)域級新能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)場站基礎信息和歷史數(shu)據共享，共同促進新能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)友好并網(wang)技術進步。國家能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)局組織修訂新能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)并網(wang)標準，明確新能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)并網(wang)運行(xing)規范，推動標準實(shi)施(shi)應用(yong)，提升(sheng)新能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)并網(wang)性能，促進新能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高質量(liang)發展。

（八）進(jin)一步提升電網資源配置能力(li)。電(dian)網企(qi)業要結(jie)合新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)基地(di)建(jian)設，進一步提(ti)(ti)升跨(kua)省(sheng)跨(kua)區輸(shu)電(dian)通(tong)道(dao)輸(shu)送(song)新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)比(bi)例；根據新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消納(na)(na)需要及時調整運行(xing)方式(shi)(shi)，加強省(sheng)間互濟(ji)，拓展消納(na)(na)范(fan)圍(wei)；全面提(ti)(ti)升配電(dian)網可(ke)觀可(ke)測、可(ke)調可(ke)控(kong)能(neng)力；完(wan)善調度(du)運行(xing)規程，促(cu)進各類調節資源(yuan)(yuan)(yuan)公平調用和調節能(neng)力充分(fen)發(fa)揮；構建(jian)智慧化調度(du)系統，提(ti)(ti)高(gao)電(dian)網對高(gao)比(bi)例新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)調控(kong)能(neng)力。因(yin)地(di)制宜推動新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)微電(dian)網、可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局域網建(jian)設，提(ti)(ti)升分(fen)布式(shi)(shi)新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消納(na)(na)能(neng)力。

（九）充(chong)分發揮(hui)電力市場(chang)機制(zhi)作用。省級能(neng)源主管部門(men)、國家能(neng)源局(ju)派(pai)出(chu)機(ji)構(gou)及相(xiang)關部門(men)按職責加(jia)快(kuai)建設與(yu)(yu)新(xin)能(neng)源特性相(xiang)適應(ying)的電(dian)力(li)(li)市場(chang)機(ji)制。優化省間(jian)電(dian)力(li)(li)交易(yi)機(ji)制，根據(ju)合同約(yue)定，允許(xu)送(song)(song)電(dian)方(fang)在受(shou)端(duan)省份電(dian)價較低時(shi)段，通過采購(gou)受(shou)端(duan)省份新(xin)能(neng)源電(dian)量完成送(song)(song)電(dian)計劃。加(jia)快(kuai)電(dian)力(li)(li)現貨(huo)市場(chang)建設，進一步推(tui)動新(xin)能(neng)源參(can)與(yu)(yu)電(dian)力(li)(li)市場(chang)。打破省間(jian)壁壘(lei)，不得限制跨省新(xin)能(neng)源交易(yi)。探索(suo)分布式新(xin)能(neng)源通過聚合代理等方(fang)式有序(xu)公(gong)平(ping)參(can)與(yu)(yu)市場(chang)交易(yi)。建立健全區(qu)域(yu)(yu)電(dian)力(li)(li)市場(chang)，優化區(qu)域(yu)(yu)內省間(jian)錯峰(feng)互濟空(kong)間(jian)和(he)資源共享能(neng)力(li)(li)。

（十）科學確定各地(di)新能源利(li)用率目標。省級能源主管部門要(yao)會同相關部門，在(zai)科學開展新能源消納(na)分(fen)析的基礎(chu)上(shang)，充分(fen)考慮新能源發(fa)展、系(xi)統(tong)承載力、系(xi)統(tong)經濟性、用戶(hu)承受(shou)能力等(deng)因素，與本(ben)地(di)區電網企(qi)業(ye)(ye)、發(fa)電企(qi)業(ye)(ye)充分(fen)銜接后，確定新能源利用率目(mu)標。部分(fen)資源條件較(jiao)好的地(di)區可適當放寬新能源利用率目(mu)標，原則上(shang)不(bu)低于(yu)90%，并根據消納(na)形勢開展年度動態評估。

（十一(yi)）優化新能源利用率目(mu)標管理方式。省(sheng)級能(neng)(neng)源主管部(bu)門對本地(di)區新能(neng)(neng)源利用(yong)率(lv)目標承(cheng)擔(dan)總體責任，于每年(nian)一季度(du)按(an)相關(guan)原則組織有(you)關(guan)單(dan)位研(yan)究(jiu)提出當(dang)年(nian)新能(neng)(neng)源利用(yong)率(lv)目標。各(ge)省(sheng)份(fen)(fen)新能(neng)(neng)源利用(yong)率(lv)目標要抄(chao)(chao)報國家能(neng)(neng)源局，并抄(chao)(chao)送所在地(di)相應的國家能(neng)(neng)源局派出機構，國家能(neng)(neng)源局會同(tong)有(you)關(guan)單(dan)位進(jin)行全(quan)國統籌，必(bi)要時對部(bu)分(fen)省(sheng)份(fen)(fen)的目標進(jin)行調整。

（十二）強(qiang)化新能源利用(yong)率目標執行。省級能(neng)源(yuan)主管部門根據當年可再(zai)生能(neng)源(yuan)電(dian)力消(xiao)(xiao)納(na)責任權重目(mu)標(biao)及新能(neng)源(yuan)利用(yong)率(lv)目(mu)標(biao)，確定(ding)新能(neng)源(yuan)年度(du)開發(fa)方案(an)和配套消(xiao)(xiao)納(na)方案(an)。新能(neng)源(yuan)年度(du)開發(fa)方案(an)要(yao)(yao)(yao)分地區(qu)確定(ding)開發(fa)規模，集中式(shi)新能(neng)源(yuan)要(yao)(yao)(yao)具(ju)體到項目(mu)和投產時(shi)序，消(xiao)(xiao)納(na)方案(an)要(yao)(yao)(yao)明確各(ge)類調(diao)節能(neng)力建設安排(pai)、拓展消(xiao)(xiao)納(na)空間的措施(shi)及實施(shi)效果(guo)。電(dian)網(wang)企業要(yao)(yao)(yao)進一步壓(ya)實責任，圍繞新能(neng)源(yuan)利用(yong)率(lv)目(mu)標(biao)持續(xu)完善消(xiao)(xiao)納(na)保障(zhang)措施(shi)。對實際利用(yong)率(lv)未(wei)達目(mu)標(biao)的省份(fen)，國家能(neng)源(yuan)局以約談、通報(bao)等方式(shi)予(yu)以督(du)促整(zheng)改。

（十三）統(tong)一新能源利用率統(tong)計(ji)口(kou)徑。發(fa)電(dian)(dian)(dian)和電(dian)(dian)(dian)網企業要嚴格落實國(guo)家能(neng)源局(ju)《風(feng)電(dian)(dian)(dian)場利用(yong)率(lv)監測統計(ji)管(guan)理辦法》（國(guo)能(neng)發(fa)新(xin)能(neng)規〔2022〕49號(hao)）和《光伏電(dian)(dian)(dian)站消納監測統計(ji)管(guan)理辦法》（國(guo)能(neng)發(fa)新(xin)能(neng)規〔2021〕57號(hao)）（以下(xia)簡稱《辦法》）規定的風(feng)電(dian)(dian)(dian)場、光伏電(dian)(dian)(dian)站可用(yong)發(fa)電(dian)(dian)(dian)量和受(shou)限電(dian)(dian)(dian)量統計(ji)方法，新(xin)能(neng)源利用(yong)率(lv)按僅考慮系(xi)統原(yuan)因受(shou)限電(dian)(dian)(dian)量的情況(kuang)計(ji)算(suan)，電(dian)(dian)(dian)網企業要明(ming)(ming)確并公(gong)布特(te)殊(shu)原(yuan)因受(shou)限電(dian)(dian)(dian)量的認定標(biao)準(zhun)及計(ji)算(suan)說明(ming)(ming)。

（十四）加強新能源消納數據校核。發電和(he)電網企業要嚴格按(an)《辦法(fa)》要求，向全(quan)國新(xin)(xin)能源(yuan)電力(li)(li)(li)消(xiao)納監測(ce)預警(jing)中(zhong)(zhong)心(xin)報(bao)送新(xin)(xin)能源(yuan)并網規模、利(li)用(yong)率和(he)可(ke)用(yong)發電量(liang)(liang)、實際發電量(liang)(liang)、受(shou)限電量(liang)(liang)、特殊原因受(shou)限電量(liang)(liang)等基(ji)礎數(shu)據，配(pei)合全(quan)國新(xin)(xin)能源(yuan)電力(li)(li)(li)消(xiao)納監測(ce)預警(jing)中(zhong)(zhong)心(xin)做好數(shu)據統(tong)計(ji)校核。全(quan)國新(xin)(xin)能源(yuan)電力(li)(li)(li)消(xiao)納監測(ce)預警(jing)中(zhong)(zhong)心(xin)會同國家可(ke)再生能源(yuan)信息管理中(zhong)(zhong)心(xin)共同開展新(xin)(xin)能源(yuan)消(xiao)納數(shu)據統(tong)計(ji)校核工作，向國家能源(yuan)局報(bao)送新(xin)(xin)能源(yuan)消(xiao)納情況(kuang)。

（十五）強化(hua)信(xin)息披露和(he)統計監管。各級電(dian)(dian)網企業(ye)嚴格(ge)按《辦法》要求，每(mei)月向其電(dian)(dian)力調度機(ji)構調度范圍內的風電(dian)(dian)場(chang)、光伏(fu)電(dian)(dian)站(zhan)披露利用(yong)率(lv)及可用(yong)發電(dian)(dian)量(liang)(liang)、實際(ji)發電(dian)(dian)量(liang)(liang)、受限電(dian)(dian)量(liang)(liang)、特殊原因(yin)受限電(dian)(dian)量(liang)(liang)等基礎數據(ju)。國家能(neng)(neng)源(yuan)局派出機(ji)構對(dui)發電(dian)(dian)和(he)電(dian)(dian)網企業(ye)的新能(neng)(neng)源(yuan)消納數據(ju)統計工(gong)作開展監(jian)督(du)檢查，督(du)促(cu)相關單位(wei)如實統計、披露數據(ju)。

（十六）加強監測(ce)分析和預警。國(guo)家能(neng)源(yuan)局(ju)組(zu)織全國(guo)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)電力消(xiao)(xiao)納(na)監測(ce)(ce)預警中心、國(guo)家可再生能(neng)源(yuan)信息管理中心，開展月度(du)消(xiao)(xiao)納(na)監測(ce)(ce)、半年(nian)分析會商和年(nian)度(du)消(xiao)(xiao)納(na)評(ping)估工(gong)作(zuo)(zuo)。全面(mian)跟蹤分析全國(guo)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)納(na)形(xing)勢，專題研究新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)納(na)困(kun)難地區問題，督(du)促各單位按(an)職責分工(gong)落(luo)實。每(mei)年(nian)一季度(du)，做好(hao)上年(nian)度(du)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)納(na)工(gong)作(zuo)(zuo)總結，滾(gun)動測(ce)(ce)算各省份本年(nian)度(du)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)利用率(lv)和新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)納(na)空間，同步開展中長周期（3—5年(nian)）測(ce)(ce)算，提出措施建議。

（十(shi)七）開展新能(neng)源消納監管。國(guo)家能(neng)源(yuan)局及其(qi)派(pai)出機構將新能(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)監(jian)管(guan)(guan)作為一項重要(yao)監(jian)管(guan)(guan)內容(rong)，圍繞消(xiao)納(na)工(gong)作要(yao)求，聚焦消(xiao)納(na)舉(ju)措(cuo)落實，常(chang)態(tai)化開展(zhan)監(jian)管(guan)(guan)。加強對新能(neng)源(yuan)跨省消(xiao)納(na)措(cuo)施的監(jian)管(guan)(guan)，督促有關單(dan)位取(qu)消(xiao)不合理的限(xian)制(zhi)性措(cuo)施。